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坚持人民至上、激发人民创造活力的内在要求。人民是历史的创造者,也是中国式现代化的主体。坚持人民至上,坚持一切为了人民、一切依靠人民,才能推动中国式现代化不断向前发展。信访工作直接面对群众、服务群众,是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要途径。随着我国社会主要矛盾转化,人民对美好生活的向往更加强烈,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长,推动人的全面发展、促进社会全面进步的任务更加艰巨繁重。这对信访工作提出了新的更高要求。只有坚守人民立场做好信访工作,尊重人民创造精神,把群众满意作为检验工作的最高标准,聚焦解决群众反映强烈的就业、教育、医疗、住房、养老等突出问题,才能在依法保障群众权益、精准回应群众期待的同时,更好激发全体人民的创造活力,为推进和拓展中国式现代化凝聚磅礴力量。
加强社会治理、防范化解重大风险的重要抓手。信访工作是社会工作的重要组成部分,是加强社会治理的重要抓手。信访工作做得好不好,直接关系社会和谐稳定和国家长治久安。当前,我国正处于各类矛盾风险易发多发期,群众诉求和矛盾纠纷呈现出关联性、复杂性、专业性增强的特点。一些信访问题如果处置不当,容易引发连锁反应,影响改革发展稳定大局。人民群众通过信访渠道反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,也是完善共建共治共享的社会治理制度的重要内容。加强和改进人民信访工作,把信访工作融入国家治理,健全矛盾纠纷源头预防、排查梳理、纠纷化解、应急处置的综合治理机制,加强源头治理、综合施策、依法处置,有利于从源头上减少矛盾增量、化解矛盾存量。通过推动更多法治力量向引导和疏导端用力,有效化解信访矛盾,有利于防范化解重大风险,维护社会大局持续稳定,为推进和拓展中国式现代化营造安全稳定的社会环境。
坚持加强党对信访工作的全面领导。这是信访工作的根本保证。习指出:“各级党委要加强对信访工作的领导”。《信访工作条例》对信访工作的性质和作用作出明确界定,指出“信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作,是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径”。这决定了坚持加强党对信访工作的全面领导,是做好信访工作的最高原则、最大优势。当前我国发展面临着战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的客观现实,信访工作在服务党和国家工作大局、促进社会和谐稳定方面的作用日益突出。把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程,健全党领导下的信访工作体制机制,是信访工作有效发挥职能作用的根本保证,有利于确保信访工作沿着正确政治方向前进,不断强化党员干部的责任担当,做实做细群众工作。
坚持为民解难、为党分忧。这是信访工作的政治责任。习强调“把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当”。《信访工作条例》明确要求“牢记为民解难、为党分忧的政治责任”。信访工作的性质和作用,决定了其具有鲜明的政治性和人民性。政治性解决的是“举什么旗、走什么路”的问题,决定着信访工作的政治方向和工作导向,要求永葆政治本色,始终做到“为党分忧”;人民性解决的是“为了谁、依靠谁”的问题,决定着信访工作的基本立场和根本宗旨,要求树牢群众观念,始终做到“为民解难”。政治性和人民性的有机统一,意味着信访工作必须坚持履行好为民解难、为党分忧的政治责任。在实践中,把信访工作反映社情民意的“晴雨表”作用进一步发挥好,真实了解和把握群众的所思所想所忧所盼,才能更好承担信访工作的重要功能和根本任务。
新时代以来,在习关于加强和改进人民信访工作的重要思想指引下,党对信访工作的领导得到全面加强,各级党委和政府将信访工作纳入重要议事日程,健全完善“党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的信访工作格局,推动新时代信访工作取得历史性成就、发生历史性变革。在制度建设上,《信访工作条例》颁布实施,依法分类处理信访诉求工作扎实推进,组织相关部门编制依法依规处理信访事项“导引图”,打通信访工作法治化“路线图”,加强信访法治宣传教育,信访工作在法治轨道上有序运行的格局基本形成;在体制机制上,信访制度改革向纵深推进,信访工作联席会议机制实现省、市、县、乡四级全覆盖,网上信访平台全面建成并持续优化,信访事项办理流程不断规范,信访工作规范化、标准化水平大幅提升;在源头治理上,坚持和发展新时代“枫桥经验”,大力弘扬“四下基层”优良作风,各地在出台重大政策、实施重大项目前,广泛听取群众意见、评估风险隐患。信访工作服务党和国家大局的作用进一步凸显,为续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章作出了重要贡献。这些实实在在的成就,充分彰显了习关于加强和改进人民信访工作的重要思想的实践伟力。
在推进信访工作法治化上持续用力。聚焦“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”目标,全面推进信访工作法治化建设,确保群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进。严格规范信访事项受理、办理、复查复核等全流程,健全依法分类处理信访诉求机制,推进预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化;强化法治宣传教育,通过多种形式向群众普及信访法律法规,引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念,依法逐级走访、理性表达诉求;完善信访工作考核评价机制,建立健全常态化督查机制,进一步纠治“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”问题。