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　　自第一版指南发布后，伴随着民航局多项新政策、新要求的出台，行业内涌现出了更多新模式、新业态，亟需进一步细化标准、加强协同。今年年初以来，民航局通过组织地区调研、企业座谈和广泛收集意见建议，深入了解中转便利化开展过程中的痛点、难点和优秀经验，修订形成了《指南（第二版）》。相比第一版，《指南（第二版）》与行业实践结合更加紧密，进一步凝聚共识、统一标准。《指南（第二版）》在中转便利化的协作主体中增加了通航企业，明确机场大类包括运输、通用机场，并在职责划分时将机场分为始发、中转、到达3种类型；详细列出了始发机场、中转机场、到达机场、承运人和通航企业、地面服务代理人、航空销售代理人及航空销售网络平台经营者（OTA）、航空信息保障单位（民航局清算中心和中国航信）等7类协作主体的职责和具体任务清单，明确了中转便利化及通程航班的组织模式、运行机制、保障流程、信息传递等基本要求，进一步完善了中转便利化服务的航旅生态圈大流程，使得相关主体能够各明其责、各司其职。中国民航管理干部学院副教授、通程航班研究所所长李桂进表示，《指南（第二版）》着力加强中转便利化服务的规范化、标准化，将有利于确保合作主体不缺位、中转联程无缝隙，进一步提升中转产品吸引力。

　　值得一提的是，为了提升中转行李服务，《指南（第二版）》还向机场、航空公司提供了跨航司中转行李直挂保障协议的标准模板与统一的行业版中转行李标签。与直达行李服务相比，中转行李服务特别是跨航司的中转行李服务更加复杂，难度也更大。行李服务费用如何结算，多段行程的行李信息如何传递，遇到不正常航班、不正常行李等情况机场及不同航空公司间如何协作处理……这些环节都需要进行清晰的权责划分。“跨航司中转行李直挂保障协议进一步明确了上下游航空公司的职责归属，全面解决旅客出行问题，也便于旅客更好地享受一站式服务。”首都机场股份有限公司航空业务部总经理谭伟说。而行业版中转行李标签则通过统一标识与特殊颜色（橙色），对中转行李与其它行李做出区分，方便工作人员有针对性地装卸、分拣、追踪信息，不仅提升工作效率，也能为“不会说话的旅客”提供更加全面的服务保障。

　　民航局运输司相关负责人介绍，通程平台主要的服务对象为机场、航空公司、OTA平台等通程航班合作单位和通程航班旅客，具有通程航班备案、通程航班销售、通程航班衔接服务、通程航班全程保障等多项功能，能够帮助有意开展通程航班合作的单位提供航线拼接和服务签约的平台；而中转平台主要的服务对象是机场和自然中转旅客，具有自动识别中转旅客、保障信息查询服务、中转服务产品推送、中转全流程信息展示等功能，能够打通各运行环节间的信息壁垒，促进信息资源的深度整合与共用共享，实现精准化、个性化的中转服务和主动式服务，推动“民航+旅游”等多业态服务发展。“这两个平台都是公益性平台，它们互为补充又各有侧重，能够覆盖国内民航所有中转旅客，全面开展中转航班业务。”

　　在《民航旅客中转便利化实施指南》和双平台建设的推动下，机场内部不同岗位，不同机场与航空公司，乃至通用航空与运输航空之间都能够围绕中转便利化服务展开高效协作。今年3月，鄂尔多斯机场入选民航局“干支通，全网联”航空运输服务网络试点。针对当地百姓现实出行需求，鄂尔多斯机场依托携程等OTA平台，联合相关航空公司，推出了“鄂托克前旗-鄂尔多斯-北京大兴”虚拟通程航班，并通过多平台协作、专员代打登机牌、第三方物流等方式，突破了通用机场无法接入离港系统的障碍，使得“通用+支线+干线”中转旅客也能享受一次支付、一次值机、行李直挂、全程无忧等中转便利化服务。目前，鄂尔多斯“干支通，全网联”试点已服务中转旅客 8000余人次。